而其中，得利最多的，便是秦再雄及其家族了，同时，当年随他一起到东京的首领们，或多或少，同样得到了朝廷的封赏，回去之后，经过这么多年的发展，也渐渐与他离心了。毕竟，共患难易，同富贵难。
但是，秦再雄在湘西蛮瑶中的影响，却是在不断提升的。所幸，此人虽是一匹夫，但确实有见识，够聪明，并没有飘。
此番回京，却是来做引荐人的，陪同“溆王”苻彦通入朝。苻彦通，乃是一名蛮瑶老酋，崛起的时间很早，在马殷崛起的时代，就开始纵横湘西了，参与了一系列湖南的纷争，在三代时期的湖南算是个风云人物。
哪怕大汉崛起中原后，也是湖南地区不可忽视的一个角色，当初，南平湖南之时，就曾遣使联络，争取其支持。苻彦通呢，选择了两不相帮，坐观成败，因为固有的印象，他也只把大汉当作以往的马氏对待。
刘承祐听说了这个“溆王”的名声，也曾派人送信，邀请他的东京一游，结果被拒绝了。东京再好，也没有自己的草窝来得安全、舒服。
不过，在湖南归治后这七年，湖南诸蛮的发展，却让他心惊不已，外有强势的汉军，内有秦再雄这种背离者，湘西诸州的蛮瑶局势也跟着大变。
朝廷并吞蚕食的行为，苻彦通感受到了，其中不是没有反抗过，暗中鼓动组织了一些蛮人，离洞出山抢掠，结果面对的是汉军果断而残酷的镇压。
这也与早年蛮民侵袭湖南州县的结果大异，尤其是李筠，那老家伙完全是个杀神，镇压蛮民，毫不手软，在他手下死伤者达数千众。甚至于，李筠曾直接放话，归顺朝廷、做大汉良民的人，都可得到善待与保护，敢有反抗、违法、作乱的，一律依汉法处置。
前番，李筠被调走，也是因为镇守湘西的这些年，李筠犯下了不小血债，固然震慑了蛮民，使之臣服，但也惹下了不小民怨。将之调离，也是进一步收心。
眼看着形势不妙，蛮瑶之民，陆续臣服，归于朝廷治下。这是有榜样在前的，能够得到土地，安定生产，而原本的首领基本都得授官职，并且通过与汉人的深入交流交易，生存状态与生活水平都得到了明显的改善。
这等情况，就更吸引人了，再加上有秦再雄这样的有名的豪杰勇士在带头。一直到如今，苻彦通终于坐不住了，几经犹豫，终于决定上京，向天子表示臣服，彻底归附朝廷，接受统治。
秦再雄属于后起之秀，闯下了不小的名头，然而，论及声望，与苻彦通这样的老蛮相比，还是有一定差距的。
而苻彦通的入京，具备里程碑的意义，代表着湖南蛮瑶之民，彻底纳入大汉的统治，编户齐民的这种。等朝廷消化结束，那么对于湖南的统治，其巩固程度将远超前代，当然，这也是在湖南上千年同化基础上进行的。
而一旦成功，那朝廷的影响，也将向黔中、黔西地区深入拓展。
“我早就劝过苻彦通，只要归附朝廷，朝廷都会厚待，地位、财产、名望乃至权力，都将得到保留，只是成为朝廷的属民罢了！”秦再雄还在向赵延进说：“可是，他就是不信，终究人老了，几番拒绝朝廷的善意，到如今了，为形势所迫，方才进京，岂不是晚了？我想他，肯定后悔……”
“识时务者为俊杰，似秦兄就是黔中俊杰，如何不能功成名就！”听其言，赵延微微一笑。
秦再雄也哈哈一笑，显然很受用。见他目光始终游弋在那胡姬上，赵延进也很贴心，说：“秦兄难得回一次东京，就好好享受一番吧！”
作为同道中人，秦再雄嘿嘿两声，一副不客气的样子，不过临时想到了什么，说道：“此番来京，我从族中带了几名美貌少女，最美丽的明珠自然是献给皇帝陛下了，次之的，我挑一名送到赵兄府上？”
“秦兄美意，那我可就却之不恭了！”赵延进来了点兴趣，眉色微扬，应道。
第321章 瑶女
留下秦再雄自在享受，赵延进自己则悄然离开这逍遥窝，不过，离开前，招来一名随从吩咐着：“同坊间打好招呼，好生侍候秦将军，所有开销，府上支出！”
“是！”随从恭敬应付，随即请示道：“主公是否回府，小的备车！”
赵延进在自己身上嗅了嗅，脂粉味道有些浓，而后道：“先沐浴一番，然后进宫！”
显然，此番招待秦再雄，赵延进仍然是带着政治任务的。而同秦再雄的交流来看，此人对朝廷的态度还是恭敬的，臣服的，作为表率，带领楚蛮积极融入朝廷的统治。
对于这些少民英豪，刘承祐基本还是以一种包容的心态看待的，虽有“非我族类，其心必异”之说，但自唐以来，各族之中也涌现了太多为中原朝廷效死的忠臣名将，因此也无需一概而论。
只是，刘承祐的心性，总是难以让他彻底放心的，而唯一让他感到顾虑的，就是秦再雄此人有些聪明，又有手段。投靠朝廷固然是事实，但如果被他借机施展，扩充实力，进行一系列不利于朝廷统治的行为，那就需要得到遏制了。
就这些年的情况来看，有那个趋势，但还不严重，尚在底线之上。制衡，在大部分情况下，都是适用的，因此，对于此番苻彦通的入京，皇帝还是呈欢迎态度的。
事实上，湘黔楚蛮的问题，对如今的大汉而言，还不是什么大问题，也不是重点目标。但是，刘承祐却很重视，毕竟这些蛮民是最适合融入大汉的少民，有那个文化基础在。
如果湘西蛮民归制的事情能够办得漂亮顺利，那在今后向西南深入拓展上，也将取得更有利的条件，对朝廷对西南的统治，也有不小的裨益。
这些年，在剑南道，大汉对于生活在南部地区的黔中诸部民的统治，实则略显挣扎，叛服不定，仅上奏东京的叛动乱，就达十五次，其他小乱就更不可数了。虽然都被王全斌给强硬镇压了，但也反应出了，大汉对西南的统治，并不安稳。
在汉化、同化的水平上，同湘西诸蛮相比，西南地区的差距还是很大的。因为苻彦通的进京，刘承祐已授意政事堂，拿出一套合适的针对西南地区的羁縻政策制度，加强朝廷对西南地区的影响控制。
平南战事就在不远，而南方作为一整盘棋，通盘考虑，那将来针对西南地区的统治，也该有一套有效的措施，统治秩序的构造则尤其重要。
把自己收拾干净，骑在马上，向着皇城方向而去，赵延进面上则是一片沉思。他在考虑，如何向皇帝汇报。另一方面，他想得则更远，待南方平定之后，他很可能被调往西南负责军政方面的事务，对于这一点，从皇帝的口风中，已有所透露。
对此，赵延进的心情略显复杂，西南终究蛮荒之地啊……
思虑之间，前方大道间，传来一阵动静，周遭百姓，纷纷涌向。赵延进也略显好奇，对随从吩咐道：“去问问，何事引起这般动静？”
没有等太久，随从归来禀报：“是辽国使者进京，百姓争相观览！”
“辽使！”赵延进呢喃了一句，道：“走，去看看！”
开封城，已不是萧护思第一次来了，然而此前没有任何一次，像此番这般让他感到心情压抑。辽国使团有数十人，此番南来，一路上被看得死死的，同囚犯差不多，根本没有多少活动的空间，汉人的警惕与戒备，可见一斑。
而此时，京城百姓观者如堵，夹道却非为欢迎，人声如潮，议论纷纷，指指点点，只觉得自己这一行人，像是被围观的动物一般。
念及这些，萧护思不由一叹，不过很快平静下来，恢复了宠辱不惊的表情。当年的北伐战争，辽国从未承认过自己失败，如今，他仍是作为大国使节前来交通的，国家的体面不能丢掉。
使者队伍中，还有几辆车，装载的是献给大汉皇帝的礼物，也是此番来使的诚意，尤其吸人眼球的，是那一座黄金打造、宝石镶嵌的王座，在阳光下金光闪闪，美轮美奂，也是吸引百姓围观的因素之一。从这架势可以看出，辽使此来，是怀有善意的。
赵延进骑在马上，在围观的人群中也算鹤立鸡群，不过与周边吃瓜群众看热闹的心态不同，他却是若有所思。蛮王进京，辽使又来，平南在即，这天下，似乎又将有一场风云变化了。
……
清晨，万岁殿中。
盘腿坐着，刘承祐欣赏着羞涩地缩在锦被间，欲露未露的少女。秦再雄进献的美人，自然是绝色，容颜秀丽，肌肤雪白，清新脱俗，因是瑶女，还带有一种汉女所不具备的异样风情。或许只是心理作用，但就刘皇帝而言，感觉不错。
楚女细腰，此女也一样，身段苗条。探手撩起少女的下巴，看着那楚楚动人的眼眸，刘承祐轻笑道：“你叫什么名字？”
“回陛下，妾名黎！”脸蛋还泛着点醉人的红润，小声地答道。
听其口音，刘承祐不免意外，道：“你的汉话说得不错嘛！”
秦黎说道：“是将军找先生教的，将军说，如果妾有幸能够侍奉皇帝陛下，就不能不会说汉话！”
“这个秦再雄，倒是有心了！”刘承祐淡淡一笑，打量着这美人：“你是秦再雄的族人，家在何处？家里还有什么人？”
“回陛下，妾家居卢溪！”
“卢溪？”刘承祐眉头微皱，一时想不起这是什么地方，问：“在辰州吗？”
“是的！”秦黎十分小心地应付着，轻声道：“卢溪在武溪水畔，妾一家原本住在武山中，后来族长带着我们出山，分给土地，就一直住在卢溪了。妾家里还有父母、两个哥哥、个姐姐、一个弟弟。”
瑶女的话，对刘承祐而言，还是没个具体概念，不过有一点可以确认，她那一家就属于归附瑶民，还是很早的那种。
面容越发和蔼，刘承祐对这方满十六的少女，语气更加温和，说：“你觉得，是迁居卢溪之后的生活好，还是之前好？”
“自然是到卢溪好！”对此，秦黎倒是连点两下头，说道：“妾见识不多，但有些事情，还是知道的。到卢溪后这些年，我们有了自己的土地、房屋，官府有专门派人教家人耕作，这两年，已少有挨饿了，偶尔还能吃上肉。父兄也不用经常与人殴斗，让人担忧，姐姐嫁了一朝廷军官，那可是能管五十人的队官呢……”
听着瑶女将她家中的情况讲来，注意到她那幽兰一般的笑容，刘承祐的心情也不禁好了几分，抚了抚她的脑袋。
洗漱着装，注意到伺候技能熟练的秦黎，又注意到她不方便的行动，唤来孙彦筠，刘承祐话不多，意思却很明白：“封美人，带去坤明殿，拜见皇后，之后的事情，让皇后安排吧！”
“是！”孙彦筠赶忙应道。
显然，对于秦再雄献的这名瑶女，皇帝是很满意的。当然，对于那秦再雄，他心中的戒心反而越重。人家这般殷勤逢迎，或许只是为了取悦他这个皇帝，没有其他阴谋用心。
然而，毕竟是刘皇帝，难免多思多虑。论迹不论心，是有一定道理的，但是，作为一个多疑的皇帝，更多的时候，还是习惯论心的。
第322章 土司制与辽使
“参见陛下！”一大早，担任中书侍郎的陶谷便前来谒见。
刘承祐正在进早食，喝酒红枣粥，见到陶谷，刘承祐态度很亲切，说道：“陶卿来了，坐！是否进食？今日尚膳监熬的粥不错，来一碗？”
闻言，陶谷老脸顿时露出笑容，恭敬地应道：“谢陛下！”
甭管吃没吃，能与皇帝一起用食，都算是一份恩宠，哪怕是只是一碗粥。而且，还喝得很香，陶谷这老东西，入了政事堂，当了宰臣，非但没有因事务操劳而身体亏欠，反而愈显精神，仅从其食欲就可知。
见他干喝粥，刘承祐又对孙彦筠吩咐，再分他点菜，对于皇帝的体贴，陶谷更显示出一副君恩如海的感动模样。
暖完腹后，刘承祐想起他这几日思虑的事情，直接向陶谷问道：“关于西南地区的治理问题，政事堂议得如何？”
见皇帝关注此事，陶谷立刻将所议情况禀道：“回陛下，经臣等讨论，一致认为，针对西南诸部诸族，陛下所提‘土司’，确实可行。只是有几点，尚存疑议！”
“说说看！”刘承祐看着陶谷。
陶谷说道：“其一，陛下所言，世有其地、世管其民、世统其兵、世袭其职、世受其封，臣等以为是否与其权力过大，恐有尾大不掉之忧；
其二，如今荆湖蛮民，陆续归化，朝廷又另出治策，臣等虑已归附蛮酋的不满；
其三，西南广大地区，部族甚多，朝廷对其域况民情，实不熟悉，诸酋叛服如何，尚需审查，土司职位如何委派，发放多少，尚需考虑；
其四，南粤所辖西部州县，是否囊括其中；
其五，如若实行土司制度，对于土司，朝廷又如何管理、约束。”
陶谷一口气说出五条，显然，他们讨论的问题，只怕还不止于此。而刘承祐闻之，非但不以为恼，反而显得很满意，平静地说道：“看来，诸卿确是进行了深入的考虑啊！”
“为陛下分忧，是臣等应尽职责！”听此言，陶谷立刻应道。
看这老家伙一脸恭顺的表情，刘承祐微微一笑，针对其所说，沉吟了一会儿，方才道：“西南地区，山高林密路远，交通不便，部族杂居，自古以来，朝廷都难以实现深入的统治，到我朝也一样。想要如中原州县这般，完全不可能，强行为之，只会引发动乱。
关于土司的权力，其部族现实情况，本是如此，非短时间内可以改变。朝廷通过土司制度，承认诸部族酋长首领的权力地位，实则是对他们进行收买、安抚，获得他们的臣服，不求他们竭忠效顺朝廷，只要维护西南的统治秩序，巩固朝廷领土畛域，目的就达到了。
至于对土官的发放，则正可对西南的蛮民部族，进行一次分化、整顿，臣服朝廷的，自可得到朝廷的封赏，承认他们的统治地位与权力。至于不服者，自当以武力讨灭，以震慑不轨者。
实行土司的区域，则依具体民情而定，尚需仔细调查。这只是朕的一个想法，如要具体施行，还需综合考虑完善，时间尚且充裕，具体的细节还需诸卿斟酌。不过，待南方平定，就要紧迫些了！”
“陛下所虑周全，臣敬佩万分！”不论如何，吹捧一下，总归不是问题的。陶谷朝着刘皇帝，又是抱拳作揖。
事实上，关于土司制的想法，刘承祐也是取巧，毕竟是经过考验、经过证明的制度，还维系了数百年，这就证明了其可行性与先进性。
另一方面，对于西南地区，刘承祐也没有什么不切实际的幻想，想要将之彻底消化。要知道，哪怕汉化程度已深的荆湖蛮民，刘承祐都是以招抚为主。
在他的考虑里，只要承认朝廷的统治，形成稳定的发展，使西南地区成为大汉的实际疆域，那就算达成预期了。
土司制度，说到底，也是羁縻政策的一种，以夷制夷，只是在西南地区的生命力的特别顽强。同时，因为地理因素，对于朝廷而言，也不怕其坐大，或许会生乱，但无法对朝廷统治核心造成影响。而土司制度，则将成为长期维护西南统治秩序的一道利器。
当然，所谓改土归流，若没有土司，又何谈改之。
“关于此制，只是朕的一个构想，西南的稳定，当然也不能单纯依靠夷蛮自治，还当辅以道司州县！”刘承祐又严肃地道。
“是！”陶谷也郑重地应道。
谈完此事，注意到陶谷，刘承祐反应过来，略带好奇地问道：“陶卿今晨单独前来，当有要事吧！”
陶谷还在琢磨着“土司制”的事情，他先在这边得到了皇帝的圣意，等回政事堂，他的声音又可以高些了。
此时闻言，他也回过神，思及自己的来意，陶谷以一种试探语气向刘承祐道：“陛下，辽使已来京数日，栖居礼宾院，是否接见？”
闻此，刘承祐露出了少许玩味的笑容：“你若是不提，朕还真把他们忘了！怎么样，他们住得可还舒适？”
“礼宾院已有妥善安排，无有任何慢待。不过，臣观辽使萧护思，是十分急切，想要觐见陛下！”陶谷道。
“你以为如何？”刘承祐盯向陶谷。
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但是，秦再雄在湘西蛮瑶中的影响，却是在不断提升的。所幸，此人虽是一匹夫，但确实有见识，够聪明，并没有飘。
此番回京，却是来做引荐人的，陪同“溆王”苻彦通入朝。苻彦通，乃是一名蛮瑶老酋，崛起的时间很早，在马殷崛起的时代，就开始纵横湘西了，参与了一系列湖南的纷争，在三代时期的湖南算是个风云人物。
哪怕大汉崛起中原后，也是湖南地区不可忽视的一个角色，当初，南平湖南之时，就曾遣使联络，争取其支持。苻彦通呢，选择了两不相帮，坐观成败，因为固有的印象，他也只把大汉当作以往的马氏对待。
刘承祐听说了这个“溆王”的名声，也曾派人送信，邀请他的东京一游，结果被拒绝了。东京再好，也没有自己的草窝来得安全、舒服。
不过，在湖南归治后这七年，湖南诸蛮的发展，却让他心惊不已，外有强势的汉军，内有秦再雄这种背离者，湘西诸州的蛮瑶局势也跟着大变。
朝廷并吞蚕食的行为，苻彦通感受到了，其中不是没有反抗过，暗中鼓动组织了一些蛮人，离洞出山抢掠，结果面对的是汉军果断而残酷的镇压。
这也与早年蛮民侵袭湖南州县的结果大异，尤其是李筠，那老家伙完全是个杀神，镇压蛮民，毫不手软，在他手下死伤者达数千众。甚至于，李筠曾直接放话，归顺朝廷、做大汉良民的人，都可得到善待与保护，敢有反抗、违法、作乱的，一律依汉法处置。
前番，李筠被调走，也是因为镇守湘西的这些年，李筠犯下了不小血债，固然震慑了蛮民，使之臣服，但也惹下了不小民怨。将之调离，也是进一步收心。
眼看着形势不妙，蛮瑶之民，陆续臣服，归于朝廷治下。这是有榜样在前的，能够得到土地，安定生产，而原本的首领基本都得授官职，并且通过与汉人的深入交流交易，生存状态与生活水平都得到了明显的改善。
这等情况，就更吸引人了，再加上有秦再雄这样的有名的豪杰勇士在带头。一直到如今，苻彦通终于坐不住了，几经犹豫，终于决定上京，向天子表示臣服，彻底归附朝廷，接受统治。
秦再雄属于后起之秀，闯下了不小的名头，然而，论及声望，与苻彦通这样的老蛮相比，还是有一定差距的。
而苻彦通的入京，具备里程碑的意义，代表着湖南蛮瑶之民，彻底纳入大汉的统治，编户齐民的这种。等朝廷消化结束，那么对于湖南的统治，其巩固程度将远超前代，当然，这也是在湖南上千年同化基础上进行的。
而一旦成功，那朝廷的影响，也将向黔中、黔西地区深入拓展。
“我早就劝过苻彦通，只要归附朝廷，朝廷都会厚待，地位、财产、名望乃至权力，都将得到保留，只是成为朝廷的属民罢了！”秦再雄还在向赵延进说：“可是，他就是不信，终究人老了，几番拒绝朝廷的善意，到如今了，为形势所迫，方才进京，岂不是晚了？我想他，肯定后悔……”
“识时务者为俊杰，似秦兄就是黔中俊杰，如何不能功成名就！”听其言，赵延微微一笑。
秦再雄也哈哈一笑，显然很受用。见他目光始终游弋在那胡姬上，赵延进也很贴心，说：“秦兄难得回一次东京，就好好享受一番吧！”
作为同道中人，秦再雄嘿嘿两声，一副不客气的样子，不过临时想到了什么，说道：“此番来京，我从族中带了几名美貌少女，最美丽的明珠自然是献给皇帝陛下了，次之的，我挑一名送到赵兄府上？”
“秦兄美意，那我可就却之不恭了！”赵延进来了点兴趣，眉色微扬，应道。
第321章 瑶女
留下秦再雄自在享受，赵延进自己则悄然离开这逍遥窝，不过，离开前，招来一名随从吩咐着：“同坊间打好招呼，好生侍候秦将军，所有开销，府上支出！”
“是！”随从恭敬应付，随即请示道：“主公是否回府，小的备车！”
赵延进在自己身上嗅了嗅，脂粉味道有些浓，而后道：“先沐浴一番，然后进宫！”
显然，此番招待秦再雄，赵延进仍然是带着政治任务的。而同秦再雄的交流来看，此人对朝廷的态度还是恭敬的，臣服的，作为表率，带领楚蛮积极融入朝廷的统治。
对于这些少民英豪，刘承祐基本还是以一种包容的心态看待的，虽有“非我族类，其心必异”之说，但自唐以来，各族之中也涌现了太多为中原朝廷效死的忠臣名将，因此也无需一概而论。
只是，刘承祐的心性，总是难以让他彻底放心的，而唯一让他感到顾虑的，就是秦再雄此人有些聪明，又有手段。投靠朝廷固然是事实，但如果被他借机施展，扩充实力，进行一系列不利于朝廷统治的行为，那就需要得到遏制了。
就这些年的情况来看，有那个趋势，但还不严重，尚在底线之上。制衡，在大部分情况下，都是适用的，因此，对于此番苻彦通的入京，皇帝还是呈欢迎态度的。
事实上，湘黔楚蛮的问题，对如今的大汉而言，还不是什么大问题，也不是重点目标。但是，刘承祐却很重视，毕竟这些蛮民是最适合融入大汉的少民，有那个文化基础在。
如果湘西蛮民归制的事情能够办得漂亮顺利，那在今后向西南深入拓展上，也将取得更有利的条件，对朝廷对西南的统治，也有不小的裨益。
这些年，在剑南道，大汉对于生活在南部地区的黔中诸部民的统治，实则略显挣扎，叛服不定，仅上奏东京的叛动乱，就达十五次，其他小乱就更不可数了。虽然都被王全斌给强硬镇压了，但也反应出了，大汉对西南的统治，并不安稳。
在汉化、同化的水平上，同湘西诸蛮相比，西南地区的差距还是很大的。因为苻彦通的进京，刘承祐已授意政事堂，拿出一套合适的针对西南地区的羁縻政策制度，加强朝廷对西南地区的影响控制。
平南战事就在不远，而南方作为一整盘棋，通盘考虑，那将来针对西南地区的统治，也该有一套有效的措施，统治秩序的构造则尤其重要。
把自己收拾干净，骑在马上，向着皇城方向而去，赵延进面上则是一片沉思。他在考虑，如何向皇帝汇报。另一方面，他想得则更远，待南方平定之后，他很可能被调往西南负责军政方面的事务，对于这一点，从皇帝的口风中，已有所透露。
对此，赵延进的心情略显复杂，西南终究蛮荒之地啊……
思虑之间，前方大道间，传来一阵动静，周遭百姓，纷纷涌向。赵延进也略显好奇，对随从吩咐道：“去问问，何事引起这般动静？”
没有等太久，随从归来禀报：“是辽国使者进京，百姓争相观览！”
“辽使！”赵延进呢喃了一句，道：“走，去看看！”
开封城，已不是萧护思第一次来了，然而此前没有任何一次，像此番这般让他感到心情压抑。辽国使团有数十人，此番南来，一路上被看得死死的，同囚犯差不多，根本没有多少活动的空间，汉人的警惕与戒备，可见一斑。
而此时，京城百姓观者如堵，夹道却非为欢迎，人声如潮，议论纷纷，指指点点，只觉得自己这一行人，像是被围观的动物一般。
念及这些，萧护思不由一叹，不过很快平静下来，恢复了宠辱不惊的表情。当年的北伐战争，辽国从未承认过自己失败，如今，他仍是作为大国使节前来交通的，国家的体面不能丢掉。
使者队伍中，还有几辆车，装载的是献给大汉皇帝的礼物，也是此番来使的诚意，尤其吸人眼球的，是那一座黄金打造、宝石镶嵌的王座，在阳光下金光闪闪，美轮美奂，也是吸引百姓围观的因素之一。从这架势可以看出，辽使此来，是怀有善意的。
赵延进骑在马上，在围观的人群中也算鹤立鸡群，不过与周边吃瓜群众看热闹的心态不同，他却是若有所思。蛮王进京，辽使又来，平南在即，这天下，似乎又将有一场风云变化了。
……
清晨，万岁殿中。
盘腿坐着，刘承祐欣赏着羞涩地缩在锦被间，欲露未露的少女。秦再雄进献的美人，自然是绝色，容颜秀丽，肌肤雪白，清新脱俗，因是瑶女，还带有一种汉女所不具备的异样风情。或许只是心理作用，但就刘皇帝而言，感觉不错。
楚女细腰，此女也一样，身段苗条。探手撩起少女的下巴，看着那楚楚动人的眼眸，刘承祐轻笑道：“你叫什么名字？”
“回陛下，妾名黎！”脸蛋还泛着点醉人的红润，小声地答道。
听其口音，刘承祐不免意外，道：“你的汉话说得不错嘛！”
秦黎说道：“是将军找先生教的，将军说，如果妾有幸能够侍奉皇帝陛下，就不能不会说汉话！”
“这个秦再雄，倒是有心了！”刘承祐淡淡一笑，打量着这美人：“你是秦再雄的族人，家在何处？家里还有什么人？”
“回陛下，妾家居卢溪！”
“卢溪？”刘承祐眉头微皱，一时想不起这是什么地方，问：“在辰州吗？”
“是的！”秦黎十分小心地应付着，轻声道：“卢溪在武溪水畔，妾一家原本住在武山中，后来族长带着我们出山，分给土地，就一直住在卢溪了。妾家里还有父母、两个哥哥、个姐姐、一个弟弟。”
瑶女的话，对刘承祐而言，还是没个具体概念，不过有一点可以确认，她那一家就属于归附瑶民，还是很早的那种。
面容越发和蔼，刘承祐对这方满十六的少女，语气更加温和，说：“你觉得，是迁居卢溪之后的生活好，还是之前好？”
“自然是到卢溪好！”对此，秦黎倒是连点两下头，说道：“妾见识不多，但有些事情，还是知道的。到卢溪后这些年，我们有了自己的土地、房屋，官府有专门派人教家人耕作，这两年，已少有挨饿了，偶尔还能吃上肉。父兄也不用经常与人殴斗，让人担忧，姐姐嫁了一朝廷军官，那可是能管五十人的队官呢……”
听着瑶女将她家中的情况讲来，注意到她那幽兰一般的笑容，刘承祐的心情也不禁好了几分，抚了抚她的脑袋。
洗漱着装，注意到伺候技能熟练的秦黎，又注意到她不方便的行动，唤来孙彦筠，刘承祐话不多，意思却很明白：“封美人，带去坤明殿，拜见皇后，之后的事情，让皇后安排吧！”
“是！”孙彦筠赶忙应道。
显然，对于秦再雄献的这名瑶女，皇帝是很满意的。当然，对于那秦再雄，他心中的戒心反而越重。人家这般殷勤逢迎，或许只是为了取悦他这个皇帝，没有其他阴谋用心。
然而，毕竟是刘皇帝，难免多思多虑。论迹不论心，是有一定道理的，但是，作为一个多疑的皇帝，更多的时候，还是习惯论心的。
第322章 土司制与辽使
“参见陛下！”一大早，担任中书侍郎的陶谷便前来谒见。
刘承祐正在进早食，喝酒红枣粥，见到陶谷，刘承祐态度很亲切，说道：“陶卿来了，坐！是否进食？今日尚膳监熬的粥不错，来一碗？”
闻言，陶谷老脸顿时露出笑容，恭敬地应道：“谢陛下！”
甭管吃没吃，能与皇帝一起用食，都算是一份恩宠，哪怕是只是一碗粥。而且，还喝得很香，陶谷这老东西，入了政事堂，当了宰臣，非但没有因事务操劳而身体亏欠，反而愈显精神，仅从其食欲就可知。
见他干喝粥，刘承祐又对孙彦筠吩咐，再分他点菜，对于皇帝的体贴，陶谷更显示出一副君恩如海的感动模样。
暖完腹后，刘承祐想起他这几日思虑的事情，直接向陶谷问道：“关于西南地区的治理问题，政事堂议得如何？”
见皇帝关注此事，陶谷立刻将所议情况禀道：“回陛下，经臣等讨论，一致认为，针对西南诸部诸族，陛下所提‘土司’，确实可行。只是有几点，尚存疑议！”
“说说看！”刘承祐看着陶谷。
陶谷说道：“其一，陛下所言，世有其地、世管其民、世统其兵、世袭其职、世受其封，臣等以为是否与其权力过大，恐有尾大不掉之忧；
其二，如今荆湖蛮民，陆续归化，朝廷又另出治策，臣等虑已归附蛮酋的不满；
其三，西南广大地区，部族甚多，朝廷对其域况民情，实不熟悉，诸酋叛服如何，尚需审查，土司职位如何委派，发放多少，尚需考虑；
其四，南粤所辖西部州县，是否囊括其中；
其五，如若实行土司制度，对于土司，朝廷又如何管理、约束。”
陶谷一口气说出五条，显然，他们讨论的问题，只怕还不止于此。而刘承祐闻之，非但不以为恼，反而显得很满意，平静地说道：“看来，诸卿确是进行了深入的考虑啊！”
“为陛下分忧，是臣等应尽职责！”听此言，陶谷立刻应道。
看这老家伙一脸恭顺的表情，刘承祐微微一笑，针对其所说，沉吟了一会儿，方才道：“西南地区，山高林密路远，交通不便，部族杂居，自古以来，朝廷都难以实现深入的统治，到我朝也一样。想要如中原州县这般，完全不可能，强行为之，只会引发动乱。
关于土司的权力，其部族现实情况，本是如此，非短时间内可以改变。朝廷通过土司制度，承认诸部族酋长首领的权力地位，实则是对他们进行收买、安抚，获得他们的臣服，不求他们竭忠效顺朝廷，只要维护西南的统治秩序，巩固朝廷领土畛域，目的就达到了。
至于对土官的发放，则正可对西南的蛮民部族，进行一次分化、整顿，臣服朝廷的，自可得到朝廷的封赏，承认他们的统治地位与权力。至于不服者，自当以武力讨灭，以震慑不轨者。
实行土司的区域，则依具体民情而定，尚需仔细调查。这只是朕的一个想法，如要具体施行，还需综合考虑完善，时间尚且充裕，具体的细节还需诸卿斟酌。不过，待南方平定，就要紧迫些了！”
“陛下所虑周全，臣敬佩万分！”不论如何，吹捧一下，总归不是问题的。陶谷朝着刘皇帝，又是抱拳作揖。
事实上，关于土司制的想法，刘承祐也是取巧，毕竟是经过考验、经过证明的制度，还维系了数百年，这就证明了其可行性与先进性。
另一方面，对于西南地区，刘承祐也没有什么不切实际的幻想，想要将之彻底消化。要知道，哪怕汉化程度已深的荆湖蛮民，刘承祐都是以招抚为主。
在他的考虑里，只要承认朝廷的统治，形成稳定的发展，使西南地区成为大汉的实际疆域，那就算达成预期了。
土司制度，说到底，也是羁縻政策的一种，以夷制夷，只是在西南地区的生命力的特别顽强。同时，因为地理因素，对于朝廷而言，也不怕其坐大，或许会生乱，但无法对朝廷统治核心造成影响。而土司制度，则将成为长期维护西南统治秩序的一道利器。
当然，所谓改土归流，若没有土司，又何谈改之。
“关于此制，只是朕的一个构想，西南的稳定，当然也不能单纯依靠夷蛮自治，还当辅以道司州县！”刘承祐又严肃地道。
“是！”陶谷也郑重地应道。
谈完此事，注意到陶谷，刘承祐反应过来，略带好奇地问道：“陶卿今晨单独前来，当有要事吧！”
陶谷还在琢磨着“土司制”的事情，他先在这边得到了皇帝的圣意，等回政事堂，他的声音又可以高些了。
此时闻言，他也回过神，思及自己的来意，陶谷以一种试探语气向刘承祐道：“陛下，辽使已来京数日，栖居礼宾院，是否接见？”
闻此，刘承祐露出了少许玩味的笑容：“你若是不提，朕还真把他们忘了！怎么样，他们住得可还舒适？”
“礼宾院已有妥善安排，无有任何慢待。不过，臣观辽使萧护思，是十分急切，想要觐见陛下！”陶谷道。
“你以为如何？”刘承祐盯向陶谷。
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