叶君安这番言论实在泛泛得很，没有什么新颖之处，与淮东治理明州的计划也背道而驰，林缚口头称是，心里却是失望，心里想着只要将叶君安竖为典型，倒不在乎他是乎有多少真才实干。
又敷衍聊了片晌，叶君安便告辞离去，傅青河也看出林缚路途劳顿、身子疲乏，不忙着今夜讨论军务，便与胡致庸、李书堂等也告辞离开。
“叶君安这头老狐狸，肚子有些货，却是不肯卖出去，惺惺作态，着实叫人讨厌啊！”宋佳手掩红唇打了个哈欠，媚态横生的在林缚面前伸了懒腰。
“你是说叶君安刚才那番议论是推脱之辞？”林缚问道。
“不是推脱，是试探，”宋佳说道，“都说学得治民术、卖于帝王家——叶君安十数年来不肯入仕，便是自负有才，也不肯卖给帝王家的。而在宴前，这老匹夫又惺惺作态、欲迎还拒，既有心卖弄，待到你虚心请教，却又胡扯一通，与其说他无才，还不如说他卖弄！”
林缚哈哈一笑，说道：“这小老头，是试探我有无三顾茅庐的耐心！”
“这样的人物，你也不是没有见过，”宋佳嫣然而笑，说道，“秦子檀便是自负其才的一个人物，高宗庭不也自始至终不肯入仕？”
“那你明日陪我进四明山走一趟！”林缚说道。
“这老匹夫，你不理会他就是，”宋佳笑道，“你就将他丢在一旁，看他还能保持清高多久——就让他搬起石头砸自己的脚！”
林缚笑了笑，说道：“能像你这般任性，倒是轻松了——既然他要我三顾茅庐，这点耐心都没有，谈什么其他有的没的？哪怕是做给别人看的，四明山，我也要多走两趟的。”
“那你早些休息！”宋佳起身将要离开。
林缚叹道：“哪有时间休息？北地的塘抄、信报，你都拿来给我看……”
“歇息一天也不碍事，”宋佳复又坐下，挨得林缚更近一些，柔声说道，“你看你，又瘦了许多。”美眸望着林缚削瘦的脸颊。
“铁戈征马，哪个不瘦？”林缚笑道，坚持要连夜研究北地的形势。
宋佳让左氏姐妹去将资料搬来，她跪直身子，膝行到林缚的身后，手搭在他的肩上，说道：“想来你也是乏了，我给你捏捏肩！”
林缚抓住她嫩如柔荑的手，说道：“要是奔袭东阳时将奢飞虎杀死，你会不会恨我、怨我？”
宋佳一怔，俄尔身子又像菟缠丝一样挨着林缚宽厚的肩膀，从后面将他抱住，贴着他的耳边说道：“也许会恨你、会怨你，也许会恨自己、怨自己！”
林缚侧过身要将宋佳抱到怀里来，宋佳从后面搂他愈加紧，说道：“让我就这样抱着你，好吗？”
“你当我是坐怀不乱的柳下惠！”林缚气笑道。
“三个妮子千娇百媚，随便你要哪个，我都不管你！”宋佳说道。
“唉，算了！”林缚苦笑道，“还是留着力气明天爬四明山吧！”
宋佳“咯咯”一笑，倒也不再招惹林缚，认真的替他捏着肩。
林缚到凌晨才睡了两个时辰，便与傅青河招呼一声，带着护卫出城往西南而行，到四明学院造访叶君安。
相比较城里，淮安军控制明州城外的时间倒有大半个月之久，城外反而比城里安全得多，但即使如此，傅青河还特地让陈魁安率领千人封锁进四明学院的山道，避免有人闻知消息对林缚不利。
此时正是淮东的关键时机，当真是一点意外都不能出。
**********
明州地方势力正也忐忑不安。
奢家陷浙东，硬着头皮抵抗的，都难逃奢家的清洗。明州恢复之后，像田氏这般跟奢家一条道走到黑的，自然也难逃淮东与朝廷的清洗。也有一些人，投机取巧之徒，在浙东失陷，便到浙东都督府谋一官半职，自然也属于给打制的对象。
但也相当多的一批人，选择屈从、沉默与明哲保身，但也与奢家保持一定的关系。
这些人既怕淮东与朝廷将他们一并牵连进去进行打压，又有谋个出身的心思，又担心奢家再反攻回来，让一切又弄巧成拙——心思实在矛盾、慌乱得很。
人心惶惶难安，又不敢聚集议事，引起淮东的疑心；在淮东的严加监视与隔离下，也难接触给困在驿馆里的刘直、孟心史等人——四明学社在山里的讲学山院，倒成了一部分人光明正大聚集议事的场所。
“君安先生，淮东从上月二十三日就奔袭浙东，而江宁使臣却拖到昨日才至，淮东与江宁之间，是不是有外人所不知的曲折？”一名穿着儒衫、手裹书生巾的青年抱拳问坐在窗旁时不时望窗外的叶君安。
明州失陷多年，与东南诸郡音信隔绝，绝大多数人都不晓得浙东之外的形势如何？奢家甚至刻意丑化跟淡化淮东，许多明州有识之士对淮东的印象也很模糊。这倒也有好处，林缚这两年来做的许多引起无数争议的事情，在明州人眼里，便显得正常、寻常。
这会儿有书僮进来禀告：“先生，山门外有一队军卒过来，投来一封名帖，要见先生！”
第59章 收心
“某非自恃身份、推三阻四，”叶君安将林缚迎入雅室密谈，长揖而拜道，“闽贼势强，朝廷暗弱，有钱江之隔，明州孤悬于外。就常人而言，今日实不知明日之事，故而惶惶难安，有骑墙观望之心，实属正常，敢问大人有守浙东之志乎？”
“安民靖土、建社稷之功，我所愿也，”林缚伸手虚托，请叶君安对坐而谈，说道，“闽贼貌似强势，实强弩之末，先生居四明山而观天下，当有所察……闽贼势将竭时，我不取浙东、不守浙东，安侍何时？”
“大人取浙东，为淮东而取，为朝廷而取？”叶君安又问道。
林缚微微一怔，叶君安的这个问题颇难回答。
能肯定的，叶君安之前没有跟刘直、陈明辙、孟心史等人接触过，应不会替江宁来试探淮东——但即便如此，叶君安的这个问题也很难回答。
“实不瞒先生，”林缚说道，“燕京受困虏贼已有月余，实处于朝不保夕的危势之中。我率淮东军奔袭浙东之前，接到北上勤王的上谕，然江东不保，也无以救燕京，思量再三，遂下决，宁违上谕，也要率兵先打下浙东，先保住东南局势再说……我无他愿，唯安民靖土以御外侮尔。朝廷堪当此任，我鞠躬尽瘁、死而后己，在所不惜；然今日之朝廷，给宵小把持，暗弱错乱，我当替朝廷代掌浙东，便是身后臭名彰著，也义所不辞！”
“大人能有此志，实万民之福祉！”叶君安离开座位，走到堂前撩此长袍屈膝跪下，说道，“君安才微识浅，但也知社稷乃民为贵，不敢惜残烛之躯，请为大人效微薄之力！”
“先生请起，我何德何能，敢受先生如此大礼？”林缚走前一步将叶君安从地上搀起来。
宋佳站在旁边看了暗叹：从东海寇势力大涨以来，明州府临海，饱受欺凌，崇观十一年又全境陷落，那些寄望朝廷、对元氏忠心耿耿的势力已经给奢家清洗了一遍。
明州府残存下的地方势力，与其说期待明君，不如说更期待能安靖地方的雄主。
“闽贼治浙期间，明州府诸家屈从者多，实属无奈，望大人能区别对待，”表过心志，叶君安坐回案前，推心置腹的献策道，“田氏之流，当抄族没产，不然不足以为惩戒。明州诸家，非为没有请罪之心，然而担忧朝令夕改、朝境夕改。君安孤居四明山，然而有闲暇能观崇州新政。比之大人的才学，君安对治浙之策也无高见，但请大人以赦罪为条件而在明州行新政，便足以得明州也。闽贼治浙，盘剥犹重，于诸家及下民，心有所附者甚少。大人在明州行新政，诸家利益虽有所损，但能赦去前过，在朝不保夕、性命飘零的当世，足以安定人心。此外，浙地土地兼并犹重，明州数十万民众，十之七八是无地客户，减租即能得民心，何愁明州不安？”
林缚自然要在明州推行新政，但是从淮东抽人强行在明州推行新政，要比叶君安等明州地方人物主动支持推行新政，差距甚大——林缚倒是没有想到叶君安在奢家治浙期间还对崇州新政有所研究，殊为难得。
“就官治，”叶君安继续说道，“地方兵备并入浙东制置使司，府司寇参军及诸县县尉，则由制置使司将校兼任，当无疑问。此外，嵊州城应废去县治，以为驻营，将闽贼主力牵制在东阳县、天台县等地，在形势上，对明州府犹为有利！”
“先生大才！”林缚听叶君安这番言，才确认他的确肚子很有货，站起来作揖道，“缚想以制置使司右长史位屈尊先生，望先生莫要辞！”
与品秩无关，制置使司以左右长史、左右司马等职最为重要、显赫。浙东制置使司将与浙东行营合署，林缚将用傅青河以制置副使兼行营守护总揽浙东全局，将用胡致庸为军司及行营左长史，为浙东文官之首。
梁文展在担任明州知府一职后，还将在军司及行营兼领左司马一职，正式纳入淮东体系之内，右长史仅次于左长史与左司马，也是林缚能给浙东地方最重要、最显赫的官职。
叶君安站起来还礼道：“为大人效力，某莫敢辞也。”
“我荐梁文展为明州知府，但江宁调令还没有下来，梁文展一时也无法来明州赴任，”林缚说道，“还要请先生再屈居司吏参军一职，从地方捡选有才贤之士为淮东所用！某也会向朝廷荐先生担任明州府通判一职。”
“职责所在，莫不敢辞！”叶君安说道。
当日，叶君安就带着数名侍读弟子进入明州城就任浙东军司右长史一职，林缚召集淮东诸人，将浙东军司及行营的大体框架确立下来。
傅青河以制置副使兼领浙东行营守护，林缚不在浙东期间，代林缚总揽浙东军政，胡致庸、叶君安分任左右长史，分揽政务，梁文展兼领左司马，从第二水营、海陵府军、工辎营及地方投附军捡选一万两千精锐编入浙东行营军，共水陆及马步军四旅二十营，以孙文耀、韩采芝、陈魁立、毛腾远等四人为行营军四旅将。
军司及行营另设都事、典书令多人，以李书堂等人充任。
此外，长山营、崇州步营及第二、第三水营在战时归浙东军司及行营节制。
当前明州府的民生政务等事都一律纳入军司及行营辖管，等梁文展来明州之后再行交接，在行新政之前，更紧要的是稳固上虞到嵊州的西线防线以及集中兵力，剿灭盘踞昌国、岱山诸岛的奢家残部。
当前，长山营、崇城步营及第二、第三水营等主力集中在西线，主要防备屯驻东阳、诸暨、会稽的奢家兵马。剿灭昌国、岱山诸岛奢家残部的重任，就落在仓促编成的浙东行营军头上，第一水营负责进行海路封锁及支援。
浙东行营军主要以海陵府军及浙东归附军为基础扩编而成，战力自然不能跟长山营、崇城步营这样的精锐步甲相比，但扩编后兵力多达一万两千余人。
龟缩于昌国、岱山诸岛顽抗的奢家残部仅四千余人，兵力又分散于七八个防寨里。浙东行营军能集中兵力，后勤也有保障，虽说伤亡在所难免，但各个击破的难度不会太大。
归附军要不要用，这历来都是为将为帅者需要重点权衡的问题。
奢家统治浙东的时间不长，恰如叶君安所说，诸家及民众归心者少，更多的人是屈从观望。攻浙以来，归附兵马差不多有四千人，比与海陵府军的人数还要多。这么多人马要是不用，安置也是问题，再者淮东的兵力也有所不足。要用来守戍城池，等奢家反攻过来，这些人马能不能让人放心，也是问题。
用这些人马去强攻昌国、岱山，一是使他们与奢家结下死仇，丢掉骑墙观望的心思，能尽心为淮东所用，二来用残酷的战事消耗归附军的实力，补充忠于淮东的工辎营兵。即使归附将领心思不定，但只要保证基层武官及兵卒能忠于淮东，也能保证整支军队能掌握在淮东的手里。
从二十三日起，毛腾远等归附将领就率部从浃口出发，从老塘山港登上昌国岛，剿灭盘踞昌国等海岛顽抗不降的奢家残部。每一战，兵卒有所伤亡，浙东行营即从工辎营抽调健壮补充之。
毛腾远等浙东归附将校也晓得淮东的心思，再说淮东除了严格限制将校掌握军队外，其他方面都很优渥，并无为难归附将校的意思，兵卒有伤亡，也一律以淮东军的标准进行抚恤，兵甲弓弩补充，也颇为充足。
在当前的形势下，毛腾远等将校也就放下观望的心思，尽力为淮东攻打昌国、岱山，希望能凭借战功作为投名状，尽快获得淮东的信任以确定自己应有的地位。驱使兵卒攻打奢家残部，格外的用心，战斗激烈程度，甚至要超过淮东军在西线的主力。
这种心态，倒与投降东胡的叛将一样。
二十六日，浙东归附军就以两倍的伤亡代价，攻下昌国岛最为重要的龙山寨，全歼据守龙山寨的奢家残部八百余人。二十九日，岱山主岛牛扼寨四百残卒打开寨门投降，收复岱山全岛。
不管江宁的沉默态度，林缚继续向江宁上折子，建议将岱山诸岛并入嵊泗，在海陵府下面增设嵊泗县。林缚以大横岛为县治所在地，以治嵊泗、岱山两地，荐陈恩泽的父亲陈雷为嵊泗第一任知县，以嵊泗作为淮东衔接浙东的要隘。
五月初二，韩采芝率部攻陷昌国岛东海岸的骐骥寨，至此完全剿灭盘踞昌国主岛的奢家残部。除了昌国东南几座地势险恶的小岛外，明州府以及东海诸岛全线收复。
绞杀奢家残部、打得格外激烈、伤亡也惨烈的浙东行营于五月上旬陆续返回明州、上虞驻防、休整。在韩采芝率部进驻上虞之后，长山营在敖沧海的率领，以嵊州城为基地集结，从落鹤山方向，对东阳等地的奢家兵马保持军事压制，周同率崇城步营在上虞休整近一个月后，回驻明州府东的浃口寨，打算以浃口寨为驻军进行扩编，然后配合水营，继续往南扰袭浙南、闽中沿海。
在淮东第二、第三水营的强大军事压力及不断扰袭面前，奢飞虎终于在五月上旬，下令用沉船、暗桩在曹娥江以西的钱江、山阴江以及鉴湖口封锁水道，放弃用浙东水师残部反攻明州府的可能。
从曹娥江往上，钱江水道仅三四里宽，江底又有沙坎，不利淮东战船进入作战。在奢飞虎大规模用沉船、暗桩封锁水道之后，淮东水师战船西进就更加艰难。
奢飞虎在西面封锁水道，淮东军也不甘示弱，与浙北配合着，也用沉船、暗桩对钱江水道进行加倍的封锁，彻底将浙东水师堵死在钱江上游。
钱江水道被封之后，水营在钱江里的作用给削弱到极低，一切都只能取决步营在陆上分出胜负之后，才能清除障碍重新打开水道。当然，淮东水营主力也能从钱江的军事对峙里抽身出来，加强对浙南、闽中沿海的打击力度。
第60章 枭臣
也顾不得江宁的调令来，梁文展于五月初一就秘密抵达明州暗中主持新政。
在以叶君安叶氏为首的浙东地方势力配合下，淮东很快就掌握明州府田亩及丁口基数。
在嵊泗、岱山等地划归海陵府之后，明州府辖管昌国、慈溪、余姚、上虞、嵊州、奉化、宁海、象山及鄞等八县，在籍田亩约七百余万亩。
在持续数年的战事摧残之下，明州府在籍丁口仍有十二万户之多。
明州九县以地处明会平原核心地域的慈溪、余姚、上虞、鄞县四地最为富庶，税粮占了明州全府的近八成之多。
奢家从明州府抽取的养军税粮有案可查，两年总数超过一百六十余万石，平均每年抽调的养军税粮在八十万石以上——而江宁约定淮东军可从淮东两府十一县征用的粮饷最高就只有八十万石。
传统上，上虞、嵊州、余姚三县都是划归会稽府管辖的。还是奢家占领浙东后，会稽是奢家在东线与董原之浙北进行军事对抗的重心，遂将上虞、嵊州、余姚划入明州府管辖，以便能更好的筹措军资。
以明州、会稽两府区域为主的浙东，明州府三居其二，会稽府才居其一。奢家失去浙东自曹娥江以东的区域，说是断了一臂，一点都不为过。
五月上旬，在明州府及诸县主官还没有确定的情况下，林缚就以浙东制置使司的名义，颁布田丁新政令。新政减免明州府及诸县丁税及各种人头摊派，向诸县派遣清田吏主持新政事务，清查田亩，责令诸县田主在九月之前向清田吏员如数上报田亩实数及丁口，雇佃耕种以实物租计算者减租到三成以下；以定额租计算，上等熟田年租额不得超过一石。
以田氏为首的叛降共十三家抄族籍产，充为军资，余者以协从论处，免罪责；并将八闽宗绅在明州府境内侵占的产业以及明州府及昌国诸岛所属的矿山、船场、渔场以及及湖荡、山泽、岛屿等无籍之地都征为官有，地方借机侵占，皆严惩之。
************
秦子檀在稳定永嘉形势后，也于五月上旬来到东阳县，为当前的恶劣形势感到焦虑。
在东阳县太白溪的西岸，淮东军以长山营两旅精锐为主力，驻军达到八千人。沿落鹤山西北麓坡岗，淮东军构筑鱼鳞状的连环防寨向太白溪西岸辐射，与东阳县城争夺对太白溪水道的控制权，又驱使民众在内线拓宽修筑衔接嵊州的驿道。
又敷衍聊了片晌，叶君安便告辞离去，傅青河也看出林缚路途劳顿、身子疲乏，不忙着今夜讨论军务，便与胡致庸、李书堂等也告辞离开。
“叶君安这头老狐狸，肚子有些货，却是不肯卖出去，惺惺作态，着实叫人讨厌啊！”宋佳手掩红唇打了个哈欠，媚态横生的在林缚面前伸了懒腰。
“你是说叶君安刚才那番议论是推脱之辞？”林缚问道。
“不是推脱，是试探，”宋佳说道，“都说学得治民术、卖于帝王家——叶君安十数年来不肯入仕，便是自负有才，也不肯卖给帝王家的。而在宴前，这老匹夫又惺惺作态、欲迎还拒，既有心卖弄，待到你虚心请教，却又胡扯一通，与其说他无才，还不如说他卖弄！”
林缚哈哈一笑，说道：“这小老头，是试探我有无三顾茅庐的耐心！”
“这样的人物，你也不是没有见过，”宋佳嫣然而笑，说道，“秦子檀便是自负其才的一个人物，高宗庭不也自始至终不肯入仕？”
“那你明日陪我进四明山走一趟！”林缚说道。
“这老匹夫，你不理会他就是，”宋佳笑道，“你就将他丢在一旁，看他还能保持清高多久——就让他搬起石头砸自己的脚！”
林缚笑了笑，说道：“能像你这般任性，倒是轻松了——既然他要我三顾茅庐，这点耐心都没有，谈什么其他有的没的？哪怕是做给别人看的，四明山，我也要多走两趟的。”
“那你早些休息！”宋佳起身将要离开。
林缚叹道：“哪有时间休息？北地的塘抄、信报，你都拿来给我看……”
“歇息一天也不碍事，”宋佳复又坐下，挨得林缚更近一些，柔声说道，“你看你，又瘦了许多。”美眸望着林缚削瘦的脸颊。
“铁戈征马，哪个不瘦？”林缚笑道，坚持要连夜研究北地的形势。
宋佳让左氏姐妹去将资料搬来，她跪直身子，膝行到林缚的身后，手搭在他的肩上，说道：“想来你也是乏了，我给你捏捏肩！”
林缚抓住她嫩如柔荑的手，说道：“要是奔袭东阳时将奢飞虎杀死，你会不会恨我、怨我？”
宋佳一怔，俄尔身子又像菟缠丝一样挨着林缚宽厚的肩膀，从后面将他抱住，贴着他的耳边说道：“也许会恨你、会怨你，也许会恨自己、怨自己！”
林缚侧过身要将宋佳抱到怀里来，宋佳从后面搂他愈加紧，说道：“让我就这样抱着你，好吗？”
“你当我是坐怀不乱的柳下惠！”林缚气笑道。
“三个妮子千娇百媚，随便你要哪个，我都不管你！”宋佳说道。
“唉，算了！”林缚苦笑道，“还是留着力气明天爬四明山吧！”
宋佳“咯咯”一笑，倒也不再招惹林缚，认真的替他捏着肩。
林缚到凌晨才睡了两个时辰，便与傅青河招呼一声，带着护卫出城往西南而行，到四明学院造访叶君安。
相比较城里，淮安军控制明州城外的时间倒有大半个月之久，城外反而比城里安全得多，但即使如此，傅青河还特地让陈魁安率领千人封锁进四明学院的山道，避免有人闻知消息对林缚不利。
此时正是淮东的关键时机，当真是一点意外都不能出。
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明州地方势力正也忐忑不安。
奢家陷浙东，硬着头皮抵抗的，都难逃奢家的清洗。明州恢复之后，像田氏这般跟奢家一条道走到黑的，自然也难逃淮东与朝廷的清洗。也有一些人，投机取巧之徒，在浙东失陷，便到浙东都督府谋一官半职，自然也属于给打制的对象。
但也相当多的一批人，选择屈从、沉默与明哲保身，但也与奢家保持一定的关系。
这些人既怕淮东与朝廷将他们一并牵连进去进行打压，又有谋个出身的心思，又担心奢家再反攻回来，让一切又弄巧成拙——心思实在矛盾、慌乱得很。
人心惶惶难安，又不敢聚集议事，引起淮东的疑心；在淮东的严加监视与隔离下，也难接触给困在驿馆里的刘直、孟心史等人——四明学社在山里的讲学山院，倒成了一部分人光明正大聚集议事的场所。
“君安先生，淮东从上月二十三日就奔袭浙东，而江宁使臣却拖到昨日才至，淮东与江宁之间，是不是有外人所不知的曲折？”一名穿着儒衫、手裹书生巾的青年抱拳问坐在窗旁时不时望窗外的叶君安。
明州失陷多年，与东南诸郡音信隔绝，绝大多数人都不晓得浙东之外的形势如何？奢家甚至刻意丑化跟淡化淮东，许多明州有识之士对淮东的印象也很模糊。这倒也有好处，林缚这两年来做的许多引起无数争议的事情，在明州人眼里，便显得正常、寻常。
这会儿有书僮进来禀告：“先生，山门外有一队军卒过来，投来一封名帖，要见先生！”
第59章 收心
“某非自恃身份、推三阻四，”叶君安将林缚迎入雅室密谈，长揖而拜道，“闽贼势强，朝廷暗弱，有钱江之隔，明州孤悬于外。就常人而言，今日实不知明日之事，故而惶惶难安，有骑墙观望之心，实属正常，敢问大人有守浙东之志乎？”
“安民靖土、建社稷之功，我所愿也，”林缚伸手虚托，请叶君安对坐而谈，说道，“闽贼貌似强势，实强弩之末，先生居四明山而观天下，当有所察……闽贼势将竭时，我不取浙东、不守浙东，安侍何时？”
“大人取浙东，为淮东而取，为朝廷而取？”叶君安又问道。
林缚微微一怔，叶君安的这个问题颇难回答。
能肯定的，叶君安之前没有跟刘直、陈明辙、孟心史等人接触过，应不会替江宁来试探淮东——但即便如此，叶君安的这个问题也很难回答。
“实不瞒先生，”林缚说道，“燕京受困虏贼已有月余，实处于朝不保夕的危势之中。我率淮东军奔袭浙东之前，接到北上勤王的上谕，然江东不保，也无以救燕京，思量再三，遂下决，宁违上谕，也要率兵先打下浙东，先保住东南局势再说……我无他愿，唯安民靖土以御外侮尔。朝廷堪当此任，我鞠躬尽瘁、死而后己，在所不惜；然今日之朝廷，给宵小把持，暗弱错乱，我当替朝廷代掌浙东，便是身后臭名彰著，也义所不辞！”
“大人能有此志，实万民之福祉！”叶君安离开座位，走到堂前撩此长袍屈膝跪下，说道，“君安才微识浅，但也知社稷乃民为贵，不敢惜残烛之躯，请为大人效微薄之力！”
“先生请起，我何德何能，敢受先生如此大礼？”林缚走前一步将叶君安从地上搀起来。
宋佳站在旁边看了暗叹：从东海寇势力大涨以来，明州府临海，饱受欺凌，崇观十一年又全境陷落，那些寄望朝廷、对元氏忠心耿耿的势力已经给奢家清洗了一遍。
明州府残存下的地方势力，与其说期待明君，不如说更期待能安靖地方的雄主。
“闽贼治浙期间，明州府诸家屈从者多，实属无奈，望大人能区别对待，”表过心志，叶君安坐回案前，推心置腹的献策道，“田氏之流，当抄族没产，不然不足以为惩戒。明州诸家，非为没有请罪之心，然而担忧朝令夕改、朝境夕改。君安孤居四明山，然而有闲暇能观崇州新政。比之大人的才学，君安对治浙之策也无高见，但请大人以赦罪为条件而在明州行新政，便足以得明州也。闽贼治浙，盘剥犹重，于诸家及下民，心有所附者甚少。大人在明州行新政，诸家利益虽有所损，但能赦去前过，在朝不保夕、性命飘零的当世，足以安定人心。此外，浙地土地兼并犹重，明州数十万民众，十之七八是无地客户，减租即能得民心，何愁明州不安？”
林缚自然要在明州推行新政，但是从淮东抽人强行在明州推行新政，要比叶君安等明州地方人物主动支持推行新政，差距甚大——林缚倒是没有想到叶君安在奢家治浙期间还对崇州新政有所研究，殊为难得。
“就官治，”叶君安继续说道，“地方兵备并入浙东制置使司，府司寇参军及诸县县尉，则由制置使司将校兼任，当无疑问。此外，嵊州城应废去县治，以为驻营，将闽贼主力牵制在东阳县、天台县等地，在形势上，对明州府犹为有利！”
“先生大才！”林缚听叶君安这番言，才确认他的确肚子很有货，站起来作揖道，“缚想以制置使司右长史位屈尊先生，望先生莫要辞！”
与品秩无关，制置使司以左右长史、左右司马等职最为重要、显赫。浙东制置使司将与浙东行营合署，林缚将用傅青河以制置副使兼行营守护总揽浙东全局，将用胡致庸为军司及行营左长史，为浙东文官之首。
梁文展在担任明州知府一职后，还将在军司及行营兼领左司马一职，正式纳入淮东体系之内，右长史仅次于左长史与左司马，也是林缚能给浙东地方最重要、最显赫的官职。
叶君安站起来还礼道：“为大人效力，某莫敢辞也。”
“我荐梁文展为明州知府，但江宁调令还没有下来，梁文展一时也无法来明州赴任，”林缚说道，“还要请先生再屈居司吏参军一职，从地方捡选有才贤之士为淮东所用！某也会向朝廷荐先生担任明州府通判一职。”
“职责所在，莫不敢辞！”叶君安说道。
当日，叶君安就带着数名侍读弟子进入明州城就任浙东军司右长史一职，林缚召集淮东诸人，将浙东军司及行营的大体框架确立下来。
傅青河以制置副使兼领浙东行营守护，林缚不在浙东期间，代林缚总揽浙东军政，胡致庸、叶君安分任左右长史，分揽政务，梁文展兼领左司马，从第二水营、海陵府军、工辎营及地方投附军捡选一万两千精锐编入浙东行营军，共水陆及马步军四旅二十营，以孙文耀、韩采芝、陈魁立、毛腾远等四人为行营军四旅将。
军司及行营另设都事、典书令多人，以李书堂等人充任。
此外，长山营、崇州步营及第二、第三水营在战时归浙东军司及行营节制。
当前明州府的民生政务等事都一律纳入军司及行营辖管，等梁文展来明州之后再行交接，在行新政之前，更紧要的是稳固上虞到嵊州的西线防线以及集中兵力，剿灭盘踞昌国、岱山诸岛的奢家残部。
当前，长山营、崇城步营及第二、第三水营等主力集中在西线，主要防备屯驻东阳、诸暨、会稽的奢家兵马。剿灭昌国、岱山诸岛奢家残部的重任，就落在仓促编成的浙东行营军头上，第一水营负责进行海路封锁及支援。
浙东行营军主要以海陵府军及浙东归附军为基础扩编而成，战力自然不能跟长山营、崇城步营这样的精锐步甲相比，但扩编后兵力多达一万两千余人。
龟缩于昌国、岱山诸岛顽抗的奢家残部仅四千余人，兵力又分散于七八个防寨里。浙东行营军能集中兵力，后勤也有保障，虽说伤亡在所难免，但各个击破的难度不会太大。
归附军要不要用，这历来都是为将为帅者需要重点权衡的问题。
奢家统治浙东的时间不长，恰如叶君安所说，诸家及民众归心者少，更多的人是屈从观望。攻浙以来，归附兵马差不多有四千人，比与海陵府军的人数还要多。这么多人马要是不用，安置也是问题，再者淮东的兵力也有所不足。要用来守戍城池，等奢家反攻过来，这些人马能不能让人放心，也是问题。
用这些人马去强攻昌国、岱山，一是使他们与奢家结下死仇，丢掉骑墙观望的心思，能尽心为淮东所用，二来用残酷的战事消耗归附军的实力，补充忠于淮东的工辎营兵。即使归附将领心思不定，但只要保证基层武官及兵卒能忠于淮东，也能保证整支军队能掌握在淮东的手里。
从二十三日起，毛腾远等归附将领就率部从浃口出发，从老塘山港登上昌国岛，剿灭盘踞昌国等海岛顽抗不降的奢家残部。每一战，兵卒有所伤亡，浙东行营即从工辎营抽调健壮补充之。
毛腾远等浙东归附将校也晓得淮东的心思，再说淮东除了严格限制将校掌握军队外，其他方面都很优渥，并无为难归附将校的意思，兵卒有伤亡，也一律以淮东军的标准进行抚恤，兵甲弓弩补充，也颇为充足。
在当前的形势下，毛腾远等将校也就放下观望的心思，尽力为淮东攻打昌国、岱山，希望能凭借战功作为投名状，尽快获得淮东的信任以确定自己应有的地位。驱使兵卒攻打奢家残部，格外的用心，战斗激烈程度，甚至要超过淮东军在西线的主力。
这种心态，倒与投降东胡的叛将一样。
二十六日，浙东归附军就以两倍的伤亡代价，攻下昌国岛最为重要的龙山寨，全歼据守龙山寨的奢家残部八百余人。二十九日，岱山主岛牛扼寨四百残卒打开寨门投降，收复岱山全岛。
不管江宁的沉默态度，林缚继续向江宁上折子，建议将岱山诸岛并入嵊泗，在海陵府下面增设嵊泗县。林缚以大横岛为县治所在地，以治嵊泗、岱山两地，荐陈恩泽的父亲陈雷为嵊泗第一任知县，以嵊泗作为淮东衔接浙东的要隘。
五月初二，韩采芝率部攻陷昌国岛东海岸的骐骥寨，至此完全剿灭盘踞昌国主岛的奢家残部。除了昌国东南几座地势险恶的小岛外，明州府以及东海诸岛全线收复。
绞杀奢家残部、打得格外激烈、伤亡也惨烈的浙东行营于五月上旬陆续返回明州、上虞驻防、休整。在韩采芝率部进驻上虞之后，长山营在敖沧海的率领，以嵊州城为基地集结，从落鹤山方向，对东阳等地的奢家兵马保持军事压制，周同率崇城步营在上虞休整近一个月后，回驻明州府东的浃口寨，打算以浃口寨为驻军进行扩编，然后配合水营，继续往南扰袭浙南、闽中沿海。
在淮东第二、第三水营的强大军事压力及不断扰袭面前，奢飞虎终于在五月上旬，下令用沉船、暗桩在曹娥江以西的钱江、山阴江以及鉴湖口封锁水道，放弃用浙东水师残部反攻明州府的可能。
从曹娥江往上，钱江水道仅三四里宽，江底又有沙坎，不利淮东战船进入作战。在奢飞虎大规模用沉船、暗桩封锁水道之后，淮东水师战船西进就更加艰难。
奢飞虎在西面封锁水道，淮东军也不甘示弱，与浙北配合着，也用沉船、暗桩对钱江水道进行加倍的封锁，彻底将浙东水师堵死在钱江上游。
钱江水道被封之后，水营在钱江里的作用给削弱到极低，一切都只能取决步营在陆上分出胜负之后，才能清除障碍重新打开水道。当然，淮东水营主力也能从钱江的军事对峙里抽身出来，加强对浙南、闽中沿海的打击力度。
第60章 枭臣
也顾不得江宁的调令来，梁文展于五月初一就秘密抵达明州暗中主持新政。
在以叶君安叶氏为首的浙东地方势力配合下，淮东很快就掌握明州府田亩及丁口基数。
在嵊泗、岱山等地划归海陵府之后，明州府辖管昌国、慈溪、余姚、上虞、嵊州、奉化、宁海、象山及鄞等八县，在籍田亩约七百余万亩。
在持续数年的战事摧残之下，明州府在籍丁口仍有十二万户之多。
明州九县以地处明会平原核心地域的慈溪、余姚、上虞、鄞县四地最为富庶，税粮占了明州全府的近八成之多。
奢家从明州府抽取的养军税粮有案可查，两年总数超过一百六十余万石，平均每年抽调的养军税粮在八十万石以上——而江宁约定淮东军可从淮东两府十一县征用的粮饷最高就只有八十万石。
传统上，上虞、嵊州、余姚三县都是划归会稽府管辖的。还是奢家占领浙东后，会稽是奢家在东线与董原之浙北进行军事对抗的重心，遂将上虞、嵊州、余姚划入明州府管辖，以便能更好的筹措军资。
以明州、会稽两府区域为主的浙东，明州府三居其二，会稽府才居其一。奢家失去浙东自曹娥江以东的区域，说是断了一臂，一点都不为过。
五月上旬，在明州府及诸县主官还没有确定的情况下，林缚就以浙东制置使司的名义，颁布田丁新政令。新政减免明州府及诸县丁税及各种人头摊派，向诸县派遣清田吏主持新政事务，清查田亩，责令诸县田主在九月之前向清田吏员如数上报田亩实数及丁口，雇佃耕种以实物租计算者减租到三成以下；以定额租计算，上等熟田年租额不得超过一石。
以田氏为首的叛降共十三家抄族籍产，充为军资，余者以协从论处，免罪责；并将八闽宗绅在明州府境内侵占的产业以及明州府及昌国诸岛所属的矿山、船场、渔场以及及湖荡、山泽、岛屿等无籍之地都征为官有，地方借机侵占，皆严惩之。
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秦子檀在稳定永嘉形势后，也于五月上旬来到东阳县，为当前的恶劣形势感到焦虑。
在东阳县太白溪的西岸，淮东军以长山营两旅精锐为主力，驻军达到八千人。沿落鹤山西北麓坡岗，淮东军构筑鱼鳞状的连环防寨向太白溪西岸辐射，与东阳县城争夺对太白溪水道的控制权，又驱使民众在内线拓宽修筑衔接嵊州的驿道。