李冰也曾问过许宣这个问题，若征收盐的价格过低，而朝廷卖盐的价格过高的话，盐商未必会心甘情愿的再向朝廷供盐。
大头都让朝廷拿了，朝廷吃大口肉，让他们喝稀汤？这不存在的。
只有让朝廷和盐商之间的利益差距不大，才能平衡两者之间的心态。从而让百姓获利。
于是，许宣回答李冰的只有简单的一句征收二两，售卖四两，只低勿高。
“二两征收，四两售卖？”嬴政问道。
“正是。”李冰道。
“为何？”
“若朝廷以二两之价向盐商征收盐，每户每月征收一万袋。以每袋盐成本为一两为例，盐商仍有一两可图，且只需负责生产即可，转运售卖皆由朝廷承担，这便减少了盐商盐运周转之负担。朝廷售卖四两，除开向盐商征收所付，再付以盐运，包括人畜马车船资，朝廷亦能所图一两左右。盐商挣一两，朝廷挣一两，互不相妒，此为平衡也。再者，现今官盐十两，私盐五两，百姓皆购私盐。若朝廷将盐价定为四两，皇上，李丞相，军丞以为百姓如何选择？”李冰徐徐道。
听了李冰的话，众人都开始思索起来。
“此定价甚妥，但以前盐商能挣四两，若盐铁专营收归国有，只能挣一两，他们会愿意吗？”对于打仗在行，但对这些经济之事不甚了解的冉闵开口问道。
这也是在场众人都有些担心的，没有人会愿意少挣钱。若没人配合，这制定的盐改也不过是一张废纸罢了。
“回大将军，所以得有人身先士卒。”李冰回道。
“哦？司使可有人选？这些盐商多为士族，皆抱团取暖，当真有人愿意出头？”嬴政问道。
“回陛下，并非从盐商入手。臣近日探得一地，其盐甚巨且优。可将该地作为盐改试点。”
“试点？”嬴政问道，这也是其他几位大臣想问的，毕竟这个词太不当代化了。
可想而知这个词语也是许宣教给李冰的了。
“所谓试点，即由点至面，盐改之事以某地试行，若可行便作为模板推行至全国。臣所探之地便为离地京不远的梁山村，此地民风淳朴，无意中凿得一口盐井，现已大量产盐，皇上，各位请看。”说着，李冰便从袖中取出一布袋，将其中所物倒于手中。
只见李冰手中之物白净如雪。
“皇上，各位大人，且看此盐如何？”李冰问道。
许宣担心空口无凭无法使人信服，便给了李冰一些从梁山村带回来的盐，让他以备不时之需，此时正好能用上。
嬴政等人先是仔细瞧了瞧李冰手上的盐，然后分别取过一些在手中细察，接着还送入口中品尝起来。
尝了一些盐后，李斯首先开口道“皇上，若盐分上中下三等的话，此盐可列上等啊。”
“臣府中所用之盐亦不如此。”李世民也道。
刘彻，赵匡胤，冉闵等人也点头。
嬴政虽然不知盐还分高低，但听得李斯等人的话也知道，这梁山村产的盐肯定比市面上的官盐私盐都好得多了。若是梁山村的盐以四两的定价流入市场的话
如此精盐，售价还低于盐商所卖的官盐，甚至还低于私盐，必定会对他们造成冲击，到时候还怕他们还不会乖乖就范？
“李冰，此地产盐几何，管事之人是谁？于朝廷有益否？速速详细说来。”嬴政问道。
若梁山村产的盐不够多，或者主事之人与士族勾结，那么这盐改还是无法施行，这点道理嬴政还是知道的。
李冰听得嬴政的话，知道自己接下来的话便要作为嬴政下决策的依据了，便正色道“启禀陛下，臣初探此地已产盐甚巨，若以每月一万袋为限，绰绰有余。而梁山村管事之人乃宋江，非士族之人。已答应臣行这盐改之事，只待皇上金口一开了。”
其实李冰对于盐的产量并未有底，只是听得许宣说起这梁山村有盐井，会完面后便匆匆乘船去到梁山村考察，看到已经产出的盐量便估计此地应当有盐矿，但并未细查。
若无盐矿的话，那这盐井产盐未必能长久。而以目前盐井的产盐来说，维持两年光景不成问题。而对于许宣在从中起到的作用和所布置的阵法也并未向嬴政等人提起，这是许宣所要求的。
而且许宣提到，这梁山村便是这盐改的重中之重。若不以梁山村为试点的话，也不会有人愿意当出头鸟。是以李冰在于宋江谈判的时候都有些小心翼翼，不敢提太过苛刻的条件。
只是在梁山村考察的时候，没想到李冰对宋江提出许宣给出的盐改方案时，宋江都不多想，便全盘接受了。
而宋江也想不到的是，朝廷派来的人给出来的方案竟然还能让梁山村占了这么大的便宜。不光能名正言顺的卖盐给朝廷，还能得到朝廷的赏赐？
“既然这梁山村如此识得大体，这盐改之事定当记一大功。”嬴政道。
在场的人稍微思索一番也能想到梁山村这个试点为盐改的重中之重，是以在嬴政说要记梁山村一功的时候，众人也微微点头表示赞成。
“那微臣斗胆，做一总结吧。”李冰感觉盐改之事已定后，又搬出许宣教给他的现代词道。
“这盐改之事其利有三。其一，废除盐税，展大秦薄赋之姿。其二，盐铁专营收归国有，利于朝廷掌控，此乃万事之基。其三，统一盐价，朝廷、盐商、百姓皆得利，此乃万世之功也。”
李斯听得此话，在一旁微微点头，四位军丞亦是赞赏不已。因为这样的改革，的确是面面俱到了。
嬴政听完李冰的话也点头不已。
“李司使，此盐改之事实乃万世之功，而你也应当记一大功。”嬴政笑道。
“此乃臣分内之事，关乎天下，不敢邀功。”李冰谦虚道。
而冉闵赞赏归赞赏，但还是出言问道“依司使所言，若行这盐改之法，朝廷向盐商每月征够一万袋后呢，盐商有剩余的盐是否能自行贩卖？”
“回大将军，一万袋为必须要上交的量，若产量够的话。因为不排除某些因素导致某一盐商当月产盐不够的情况。”
“缴够一万袋后，盐商便可以自行定夺。若继续向朝廷供盐，朝廷可以适当嘉奖。亦可以选择自行销售，但下月缴量不足的话则要受到惩戒。且若是盐商缴足盐后，自行销售的部分朝廷要向其征收盐利，盐利为固定五成。”
听到这，李斯笑着道“司使好谋略，只将盐税换了一个字便逼得盐商们即使缴足了盐也不敢再私自贩盐了。”
“此话怎讲？”冉闵不解的问道。
李世民看出了其中玄机，便解释道“按照李司使的做法，即使盐商缴足了盐，想要将手中的盐私卖的话，还得向朝廷缴盐利，还是五成之多。若盐商私卖低于四两的话，或许有人买，但是再除去盐商自行负责的盐运成本，所获利润未必有向朝廷缴的盐利高，还不如将所有的盐都交由朝廷销售，只负责生产即可。若是高于四两。。你看看手上的盐就是四两，还会有人去买高于四两的盐吗？”
“原来如此，司使想法果真妙绝。”冉闵恍然大悟道。
“此盐改之法还有一好处，即使是私盐的盐贩，从了这盐改之后亦能光明正大的从盐中获利。王仙芝亦是盐贩，只是可惜了此人。”刘彻道。
李世民等人亦点头，若是有了这个盐改，以后也不会再有因盐而引发的暴乱了。
嬴政见众人都认同李冰的做法，便拍板做出了决定。
“好，既然诸位都觉得此法甚好，那便这么定了，依李司使所言实行盐改。”嬴政抚桌道。
“皇上圣明。”众人齐道。
“接下来该到王仙芝的问题了。”嬴政沉声道。
众人便又移动道偌大的地图边上。
大头都让朝廷拿了，朝廷吃大口肉，让他们喝稀汤？这不存在的。
只有让朝廷和盐商之间的利益差距不大，才能平衡两者之间的心态。从而让百姓获利。
于是，许宣回答李冰的只有简单的一句征收二两，售卖四两，只低勿高。
“二两征收，四两售卖？”嬴政问道。
“正是。”李冰道。
“为何？”
“若朝廷以二两之价向盐商征收盐，每户每月征收一万袋。以每袋盐成本为一两为例，盐商仍有一两可图，且只需负责生产即可，转运售卖皆由朝廷承担，这便减少了盐商盐运周转之负担。朝廷售卖四两，除开向盐商征收所付，再付以盐运，包括人畜马车船资，朝廷亦能所图一两左右。盐商挣一两，朝廷挣一两，互不相妒，此为平衡也。再者，现今官盐十两，私盐五两，百姓皆购私盐。若朝廷将盐价定为四两，皇上，李丞相，军丞以为百姓如何选择？”李冰徐徐道。
听了李冰的话，众人都开始思索起来。
“此定价甚妥，但以前盐商能挣四两，若盐铁专营收归国有，只能挣一两，他们会愿意吗？”对于打仗在行，但对这些经济之事不甚了解的冉闵开口问道。
这也是在场众人都有些担心的，没有人会愿意少挣钱。若没人配合，这制定的盐改也不过是一张废纸罢了。
“回大将军，所以得有人身先士卒。”李冰回道。
“哦？司使可有人选？这些盐商多为士族，皆抱团取暖，当真有人愿意出头？”嬴政问道。
“回陛下，并非从盐商入手。臣近日探得一地，其盐甚巨且优。可将该地作为盐改试点。”
“试点？”嬴政问道，这也是其他几位大臣想问的，毕竟这个词太不当代化了。
可想而知这个词语也是许宣教给李冰的了。
“所谓试点，即由点至面，盐改之事以某地试行，若可行便作为模板推行至全国。臣所探之地便为离地京不远的梁山村，此地民风淳朴，无意中凿得一口盐井，现已大量产盐，皇上，各位请看。”说着，李冰便从袖中取出一布袋，将其中所物倒于手中。
只见李冰手中之物白净如雪。
“皇上，各位大人，且看此盐如何？”李冰问道。
许宣担心空口无凭无法使人信服，便给了李冰一些从梁山村带回来的盐，让他以备不时之需，此时正好能用上。
嬴政等人先是仔细瞧了瞧李冰手上的盐，然后分别取过一些在手中细察，接着还送入口中品尝起来。
尝了一些盐后，李斯首先开口道“皇上，若盐分上中下三等的话，此盐可列上等啊。”
“臣府中所用之盐亦不如此。”李世民也道。
刘彻，赵匡胤，冉闵等人也点头。
嬴政虽然不知盐还分高低，但听得李斯等人的话也知道，这梁山村产的盐肯定比市面上的官盐私盐都好得多了。若是梁山村的盐以四两的定价流入市场的话
如此精盐，售价还低于盐商所卖的官盐，甚至还低于私盐，必定会对他们造成冲击，到时候还怕他们还不会乖乖就范？
“李冰，此地产盐几何，管事之人是谁？于朝廷有益否？速速详细说来。”嬴政问道。
若梁山村产的盐不够多，或者主事之人与士族勾结，那么这盐改还是无法施行，这点道理嬴政还是知道的。
李冰听得嬴政的话，知道自己接下来的话便要作为嬴政下决策的依据了，便正色道“启禀陛下，臣初探此地已产盐甚巨，若以每月一万袋为限，绰绰有余。而梁山村管事之人乃宋江，非士族之人。已答应臣行这盐改之事，只待皇上金口一开了。”
其实李冰对于盐的产量并未有底，只是听得许宣说起这梁山村有盐井，会完面后便匆匆乘船去到梁山村考察，看到已经产出的盐量便估计此地应当有盐矿，但并未细查。
若无盐矿的话，那这盐井产盐未必能长久。而以目前盐井的产盐来说，维持两年光景不成问题。而对于许宣在从中起到的作用和所布置的阵法也并未向嬴政等人提起，这是许宣所要求的。
而且许宣提到，这梁山村便是这盐改的重中之重。若不以梁山村为试点的话，也不会有人愿意当出头鸟。是以李冰在于宋江谈判的时候都有些小心翼翼，不敢提太过苛刻的条件。
只是在梁山村考察的时候，没想到李冰对宋江提出许宣给出的盐改方案时，宋江都不多想，便全盘接受了。
而宋江也想不到的是，朝廷派来的人给出来的方案竟然还能让梁山村占了这么大的便宜。不光能名正言顺的卖盐给朝廷，还能得到朝廷的赏赐？
“既然这梁山村如此识得大体，这盐改之事定当记一大功。”嬴政道。
在场的人稍微思索一番也能想到梁山村这个试点为盐改的重中之重，是以在嬴政说要记梁山村一功的时候，众人也微微点头表示赞成。
“那微臣斗胆，做一总结吧。”李冰感觉盐改之事已定后，又搬出许宣教给他的现代词道。
“这盐改之事其利有三。其一，废除盐税，展大秦薄赋之姿。其二，盐铁专营收归国有，利于朝廷掌控，此乃万事之基。其三，统一盐价，朝廷、盐商、百姓皆得利，此乃万世之功也。”
李斯听得此话，在一旁微微点头，四位军丞亦是赞赏不已。因为这样的改革，的确是面面俱到了。
嬴政听完李冰的话也点头不已。
“李司使，此盐改之事实乃万世之功，而你也应当记一大功。”嬴政笑道。
“此乃臣分内之事，关乎天下，不敢邀功。”李冰谦虚道。
而冉闵赞赏归赞赏，但还是出言问道“依司使所言，若行这盐改之法，朝廷向盐商每月征够一万袋后呢，盐商有剩余的盐是否能自行贩卖？”
“回大将军，一万袋为必须要上交的量，若产量够的话。因为不排除某些因素导致某一盐商当月产盐不够的情况。”
“缴够一万袋后，盐商便可以自行定夺。若继续向朝廷供盐，朝廷可以适当嘉奖。亦可以选择自行销售，但下月缴量不足的话则要受到惩戒。且若是盐商缴足盐后，自行销售的部分朝廷要向其征收盐利，盐利为固定五成。”
听到这，李斯笑着道“司使好谋略，只将盐税换了一个字便逼得盐商们即使缴足了盐也不敢再私自贩盐了。”
“此话怎讲？”冉闵不解的问道。
李世民看出了其中玄机，便解释道“按照李司使的做法，即使盐商缴足了盐，想要将手中的盐私卖的话，还得向朝廷缴盐利，还是五成之多。若盐商私卖低于四两的话，或许有人买，但是再除去盐商自行负责的盐运成本，所获利润未必有向朝廷缴的盐利高，还不如将所有的盐都交由朝廷销售，只负责生产即可。若是高于四两。。你看看手上的盐就是四两，还会有人去买高于四两的盐吗？”
“原来如此，司使想法果真妙绝。”冉闵恍然大悟道。
“此盐改之法还有一好处，即使是私盐的盐贩，从了这盐改之后亦能光明正大的从盐中获利。王仙芝亦是盐贩，只是可惜了此人。”刘彻道。
李世民等人亦点头，若是有了这个盐改，以后也不会再有因盐而引发的暴乱了。
嬴政见众人都认同李冰的做法，便拍板做出了决定。
“好，既然诸位都觉得此法甚好，那便这么定了，依李司使所言实行盐改。”嬴政抚桌道。
“皇上圣明。”众人齐道。
“接下来该到王仙芝的问题了。”嬴政沉声道。
众人便又移动道偌大的地图边上。